南湖区作为嘉兴市主城区，“十二五”以来，将建设“江南水乡现代田园城区”作为发展目标，大力实施生态立区战略，把生态文明建设放在更加突出的位置来抓，努力从各个源头上解决生态环境问题。近年来，坚持污染防治和生态保护两手抓，着力推进大气污染防治，大力推进锅炉整治改造提升，改善大气环境质量，打造江南水乡典范。现将锅炉整治改造提升的做法总结如下：

　　（一）抓政策制定

　　南湖区十分注重大气污染防治工作，将锅炉整治作为一项重点工作内容。为系统推进锅炉整治改造提升，近年来，连续出台了《南湖区大气复合污染防治实施方案》（南政办发〔2013〕117号）、《南湖区大气污染防治实施方案（2014～2017年）》、《南湖区小锅炉整治2013-2014年实施方案》等多个政策文件，进一步统一了思想，坚持标本兼治、分类治理、重点推进、典型推广的整治模式，以淘汰取缔、清洁能源替代、集中供热、除尘脱硫改造相结合的方式全面推进小锅炉整治，2014年底前，将淘汰10蒸吨/时及以下燃煤（含水煤浆）、重油、可燃废物和直接燃用生物质燃料等高污染燃料的工业锅炉。我区原共有小锅炉232个，2014年计划整治改造锅炉165个，其中关停58个，煤改天然气、电、生物质等其他清洁能源88个，截止目前，已整治改造135个，其余30个将在今年年底前完成。整治改造后，预计可减少燃煤使用约2万吨、二氧化硫排放约280吨、烟尘排放约4100吨、氮氧化物排放约60吨。

　　（二）抓集中供热

　　集中供热是推进锅炉整治的前提。南湖区及早启动集中供热，2007年就出台了集中供热与热点联产发展规划，建设和完善热网工程，积极推行大电厂集中供热模式，鼓励集中使用高能效的热电联产锅炉取代低能效小型锅炉，提高能源使用效率。辖区内5家热电厂计划投入5亿多元，淘汰落后的链条炉，建设高效的循环硫化床锅炉及脱硫、脱硝、除尘等配套大气污染治理工程，并安装在线监控、DCS环保设施中控系统。目前兴舟纸业、能达热电、富林化纤、中华热电和民丰特种纸等热电企业已经陆续完成10台循环流化床锅炉的技改项目，与原链条锅炉相比，锅炉年节约燃煤约16.34万吨，年节约燃料费可达8170万元。

　　（三）抓项目准入

　　继续严格执行“三位一体”和“两评结合”的环境准入制度，按要求执行建设项目总量准入和备案制度。坚持总量前置，将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放是否符合总量控制要求，作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。禁止新建20蒸吨/小时以下的高污染燃料锅炉，禁止新建直接燃用非压缩成型生物质燃料锅炉。要求新建高耗能项目单位产品（产值）能耗要达到国际先进水平，用能设备要达到国家一级能效标准。全面淘汰热电企业链条炉并投运高效的脱硫脱硝设施，鼓励企业采用压缩成型的生物质燃料、天然气等清洁能源代替煤炭。有序推进区域性集中供热，近年来，累计对位于已建成的集中供热区域内新建、改建的6个供热锅炉申报项目不予受理。

　　（四）抓财政补助

　　为加快推进小锅炉专项整治工作，确保按时完成目标任务，按淘汰锅炉的额定蒸发量和淘汰改造方式分类分档给予补助，如，对淘汰取缔锅炉的按额定蒸发量给予1万元/吨补助；对生物质锅炉替代项目，节能在10%以上的企业一次性给予设备投资总额的10%补助（单个项目最高补助不超过100万元）；对添加除尘脱硫装置的企业，一次性给予设备投资总额10%补助（单个项目最高补助不超过100万元）。

　　（五）抓执法监管

　　加强环境监测，全面开展燃煤锅炉二氧化硫、氮氧化物、烟尘等污染物排放监测，严厉处罚超标排放、环保设施不正常运行、煤堆灰堆扬尘等违法行为，对不能按期完成淘汰任务的燃煤锅炉，注销该锅炉的排污许可，实施行政处罚措施。今年以来，对32家单位下达了限期改造通知书，对7家超标排放单位进行了处罚。同时，充分利用在线监控系统对燃煤锅炉进行监管，及时查处发现超标或运行不正常情况。加强锅炉安全监管，将我区在用的17台电站锅炉纳入南湖区重点监控特种设备，实现定期检验率、持证上岗率和使用登记率达到100%，严厉打击违法违规行为，防止锅炉重特大事故的发生，2013年对锅炉违法行为立案查处1起。

　　（六）抓上下联动

　　建立“属地管理、属地负责、条块结合、齐抓共管”的工作机制，明确各镇、街道的责任任务，由区发改局牵头，环保、公安、质监、市场监管、经济商务、住建等部门各负其责、密切配合，协同推进大气污染防治工作，确保各项任务落到实处。积极开展多种形式的宣传教育，普及大气污染防治的科学知识，增强全社会大气污染防治意识，提高广大群众对能耗总量控制、压减煤炭工作的认识。加强信息公开，畅通举报渠道，对企业不执行关停、不达到锅炉整治改造要求、锅炉关停整治后继续违法生产的企业实行监督举报。引导企业和公众从自身做起、从点滴做起，自觉形成文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，共同改善空气质量。（南湖区发改局）